高二历史　　　２００７．１０ 一、王安石变法的背景： 1、“三冗”与“两积”局面的形成 （１）北宋初宋太祖为了加强中央集权，采取了 “ 收精兵、削实权、制钱谷 ”等一系列措施，最终改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。但北宋中期后，这些措施的负面影响逐渐显露出来，形成了冗官、冗兵、冗费的所谓“三冗”问题。 （２）“三冗”使国家财政入不敷出，国库空虚，出现了严重的财政危机，导致积贫局面的形成。为防止武将拥兵自重造成藩镇割据，北宋政府大力削弱武将的将兵权和调兵权，致使指挥效率和军队战斗力降低，在与辽、西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。 2、庆历新政： 　　“三冗”“两积”引起了严重的社会危机，革新除弊逐渐成为朝野的共识。宋仁宗庆历三年（即 1043年），范仲淹等人提出了以整顿吏治为中心的改革主张，开始推行新政，这就是“庆历新政”。但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到他们的激烈反对。1045年初，范仲淹等人被相继排挤出中央政府，新政宣告夭折。